【剃发令颁布前后，江南局势发生了翻天覆地的变化，这一局面让多尔兖等满清统治者始料未及。面对日益尖锐的矛盾以及不断壮大的江南抗清力量，他们意识到必须采取措施来缓和紧张局势。
于是，出身于江南且经验丰富、处事老练的洪承畴被委以重任，出任“内院大学士、太子太保、兵部尚书兼督察院右副都御史，以原官总督军务，招抚江南各省地方。”
接到任命后，洪承畴立刻暴露出其对权力和地位的极度渴望。他上书表达忠心道：“皇上特别赐予我经略之职。我恭敬地阅读了圣上的谕旨，感受到皇上对我的信任与任用，言辞恳切而周全。我定当竭尽全力，努力实现剿灭与安抚的目标，不辜负皇上顺应天意、爱护百姓的初衷。”
自此以后，洪承畴对清朝忠心耿耿，死心塌地地效命，并积极参与到各地招安策略的制定与
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